מאולמו של ביה"ד למשמעת- סקירת החלטות מחודש אוגוסט 2017

5 ספטמבר, 2017 |

 

בחודש אוגוסט 2017 התקבלו אצלנו 4 פסקי דין מבית הדין למשמעת של הרשויות המקומיות  בראשות אב בית הדין עו"ד ענת איילון. להלן עיקרם:

מקרה ראשון:
עוסק בדיון בבית הדין למשמעת בעקבות הליך פלילי בבית המשפט כנגד עובד שהואשם בפתיחת תיקי רישום נכסים חדשים ללא אשור מורשה חתימה ושלא במסגרת תפקידו ובהפניית תושבים שנזקקו למדידת נכסים למודד פרטי שגבה תשלום בגין שירות זה.
העובד זוכה מהרשעתו  בהליך הפלילי בבית המשפט וביה"ד למשמעת ששקל את דרגתו הזוטרה של העובד והעובדה שהפנים  את העבירה הסתפק בנזיפה, פיטורין על תנאי ל-3 שנים ולהעברה לתפקיד שאין בו קהל ומתן היתרים.

מקרה שני:
עוסק בערעור של עובד בבית משפט מחוזי על פסק דין של בית הדין למשמעת. ערעור העובד נדחה והפיטורים נשארו על כנם.

מקרה שלישי:
דן בעובד שדיווח דיווחים כוזבים על שעות שלא היה נוכח בהן. לאור מקרים שהיו בעבר נדון העובד לנזיפה ופיטורין.

מקרה רביעי:
ביה"ד דן בעובד שפרסם פרסומים פוגעים נגד הממונה עליו ועל ראש הרשות. העובד הודה על מעשיו וביה"ד התחשב בעובדה זו ועל כן הושת על העובד עונש של נזיפה, פיטורין על תנאי ופרסום פסק הדין.

לקריאת הדיווח המלא, לחץ כאן.

חברות של עובד בוועד עובדים אינה נותנת לו חסינות להתנהגות פסולה- פס"ד סודהסטרים 2017

2 ספטמבר, 2017 |

"חברות של עובד בוועד עובדים אינה נותנת לו חסינות להתנהגות פסולה" – פסק דין של השופטת יעל אנגלברג – שוהם בבית הדין האזורי לעבודה

פסק דין, בעל חשיבות עקרונית, ניתן בבית הדין האזורי בבאר-שבע, ע"י השופטת יעל אנגלברג-שוהם, הסתדרות העובדים החדשה כנגד חברת סודהסטרים ואשר קבע, בין היתר, (ולא בפעם הראשונה) ש"חברות בוועד העובדים אינה מעניקה לעובד חסינות להתנהגות פסולה". פסק דינה של השופטת אנגלברג-שוהם התקבל בתביעת ההסתדרות כנגד מפעל סודה –סטרים וקבע שההסתדרות לא הוכיחה שפיטורי העובדת נעשו מנימוקים לא ענייניים ואלו ההנהלה הוכיחה שהתנהגות חברת הוועד היתה פסולה ביותר בכך שנעדרה רבות מעבודתה, ללא אישור כלשהו, ואף הציגה בדיעבד אשורי מחלה כוזבים רטרואקטיבית.
השופטת קבעה, בין היתר, שהפיטורין לא נעשו, כאמור, "כדי לפגוע בעבודה המאורגנת" כפי שטענה ההסתדרות ומתחה ביקורת על ההסתדרות בהקשר זה. הלכה זו אינה חדשה וברור שהמעסיקים רשאים להסיק מפסק הדין של בית הדין האזורי בבאר שבע, שלחברי וועד אין כל "פריבילגיות" בהקשר לחובתם לעבוד ביחס לעובדים אחרים, ובוודאי שלא להעדר באורח חריג, אך מאידך, אין גם להסיק מכך כלל שמעסיקים רשאים לנצל לרעה עובדה זו "ולהצר" את צעדי חברי הועד על מנת "להחליש"  את כוחם האירגוני.
המסקנה החשובה ששני הצדדים חייבים להיות מודעים לזכויותיהם ולחובותיהם וכל יחס מחמיר מדי או סלחני מדי הינו בעייתי ולא רלוונטי במערכת יחסי העבודה  הקיבוציים.

לקריאת הפסק דין המלא, לחץ כאן. (מתוך אתר נבו)

שכר עידוד לסייעות/ צפריר רוזן, מנהל משאבי אנוש בעיריית כפר סבא

27 אוגוסט, 2017 |

מנהלי ומנהלות משאבי אנוש בשלטון המקומי שלום רב,

עיריית כפר סבא יצאה בתוכנית חדשה שנקראת  "תמריץ לסייעות" בשיתוף פעולה מול משרדו של מר יעקב אגמון. התוכנית יצאה לפועל מתוך הכוונה לשפר את המערך החינוכי בגן וליצור יציבות בקשר שבין הילדים למחנכים (סייעות). כחלק מתוכנית זו שנרקמה לפני כשנה וחצי בשיתוף עם משרד האוצר ,קיבלה העירייה אישור לתקופת פיילוט בת שנה אחת ואשר בסיומה של אותה שנה נציג את התוצאות למשרד האוצר לטובת בחינת המשך כדאיותה.התוכנית למעשה מתמרצת את הסייעות בגני הילדים אשר לא ייעדרו ואו יאחרו ובכך הילדים לא יצטרכו להסתגל להחלפות רבות מידי בגני הילדים.

המודל התימרוץ שנבנה מבוסס על 3 אלמנטים מרכזיים והם:
1. עמידה ביעדים אישיים – בהם הסייעת נבחנת על עשייתה
2. עמידה ביעדים קבוצתיים – בהם הסייעת נבחנת על עשייתה ועשיית חבריה לגן (האם סייעת מוכנה להחליף סייעת אחרת שנעדרת בלא צורך לבקש החלפה מאגף החינוך )
3.רמת איכות ביצוע אישית

לכל אלמנט נקבע סכום מקסימאלי אותו ניתן לצבור רק חשוב לזכור כי במידה וסייעת תיעדר פעמיים בחודש אזי תשלל זכאותה לקבל תמריץ באותו חודש לאלתר …. בנוסף, נקבע מקדם איכות  (בין 0.8-1.2, שאנו בעיריית כפר סבא החלטנו לחלק אותו למספר מרכיבים, ויהווה רכיב נוסף בתמריץ (הרכיבים שנבחרו בעירייה הינם : נכונות להחלפה בשגרה, נכונות להחלפה בחגים ובחודשי יולי, יציאה להשתלמות – התפתחות אישית , הערכת תפקוד כללית – שתמולא על ידי מחלקת גני ילדים – מנהלי אזור).
בתוכנית רתמנו את הוועד באופן מלא וכן את אגף המחשוב – אשר בנה למעננו תוכנת שליטה אינטרנטית (אפליקציה) שבאמצעותה יוכלו הסייעות לדווח על שעות הגעה וסיום העבודה , באגף החינוך ומשאבי אנוש תהיה האפשרות לראות בזמן אמת איזה גן נפתח ובאיזו שעה , מי נמצא בכל רגע נתון בכל גן , התוכנה תחשב לבד את גובה התמריץ , תשלוט בנוכחות , תתחבר למערכת הנוכחות ובאמצעותה למערכת השכר של העירייה , וכן תיצור ממשק מול חברת מל"מ – אתו העירייה עובדת.

בהזדמנות זו מבקש לברך את אגף המחשוב, אגף החינוך, הוועד, מר יעקב אגמון , מנהלת אגף משאבי אנוש הקודמת , שנרתמו לסייע והיו שותפי אמת בהצלחת התוכנית. כאמור,  זהו פיילוט שניתן לעירית כפר סבא למשך שנה אחת בלבד. הפיילוט מותנה בחתימה של שעון נוכחות בכניסה וביציאה מן הגן, וכן בהורדת האפליקציה למכשיר הסלולארי . (ניתן גם מענה למי שלא ברשותו מכשיר).

כל מה שנדרש מהסייעת הוא להגיע לגן ולעבוד – בלי לאחר ובלי להיעדר……….

כולי תקווה כי פיילוט זה יצליח ובכך יקדם את כולנו לכיוון המאה ה 21.

בברכה
צפריר רוזן
מנהל אגף משאבי אנוש והדרכה
עיריית כפר סבא

לצפיה בפרוספקט ובקמפיין שהופץ לסייעות, לחץ כאן.

כפר סבא – FIRST

25 אוגוסט, 2017 |

בימים אלו, כך התבשרנו, החלה עיריית כפר סבא להפעיל מערכת תמריצים ב-160 גנ"י בכפר סבא לסייעות לגננות.
במרבית גני הילדים מופעל יום לימודים ארוך עד שעה 17:00. כידוע, קיימת בעייתיות קשה ברשויות המקומיות בנושא היעדרויות עובדים ולה משמעות רבה ביותר על עבודת הגן. במקרי היעדרויות בגני הילדים מתקשות הרשויות המקומיות למצוא מחליפות מתאימות, וכמובן, הילד שבגן נחשף שלא בטובתו לדמויות רבות חלקן לא מוכרות וחלקן כאלו שאינן יודעות את עבודת הגן ובכלל לתחלופה גבוהה וחוסר יציבות.
לאחר בחינה עמוקה של הנושא ומתוך כוונה לשפר את השירות בגן, את העבודה החינוכית, להגביר את שיתופי הפעולה ולהתמודד עם תופעות של חיסורים, איחורים וכו' הוכנה תכנית ע"י העירייה, בשיתוף הצוות המקצועי של חב' אגמון ייעוץ מוסדי: יעקב אגמון, קרן אגמון-נעים, והמהנדס אבי גרי אשר אושרה ע"י משרד האוצר.
תכנית התמריצים הוצגה בפגישה, ביום 20.8.17 בהשתתפות כל הסייעות לגננות , יו"ר ועד עובדי עיריית כפר סבא גב' חיה שפירא, מנהלת מח' גנ"י באגף החינוך גב' אביבה מורדקוביץ, גב' שרית עקיקי מאגף משאבי אנוש, מר מוטי סרודי מנהל אגף המיחשוב ועוד כלל אנשי הצוות שעסקו בהכנת התכנית.
עפ"י התכנית מרכיבי התגמול כוללים עמידה ביעדים אישיים, עמידה ביעדים קבוצתיים ורמת איכות ביצוע אישית. סייעת בגן יול"א שתעמוד בכלל היעדים יכולה להגיע לתוספת 15% משכרה, סכום נכבד לכל הדעות. עיריית כפר סבא היא הראשונה והחלוצה בקידום נושא זה וראויה  לכל שבח על יזמתה זו אשר מיושמת הלכה למעשה בימים הקרובים.

בברכה,
יעקב אגמון

לעיון בפרסום הפניה לסייעות, לחץ כאן.

חוזר הממונה על השכר מיום 16.7.17 בעניין קבלת אשור מראש לכל התחייבות בנושא שכר

16 אוגוסט, 2017 |

הממונה על השכר, מר ערן יעקב, פרסם ביום 16.7.17 חוזר בעניין הצורך בקבלת אשור מראש לכל התחייבות בנושא שכר.

תוכן החוזר אינו חדש במיוחד והוא למעשה מעין "ריענון" ההנחיות בנושא תשלומי שכר בגופים מתוקצבים (היינו ברשויות מקומיות והגופים הנלווים אליהם). החוזר מפרט בשלב ראשון את הבסיס החוקי להנחיה ולסמכותו – סעיף 29 ב' לחוק יסודות התקציב וחוזר על הקביעה שכל הסכמה או הנהגה של הסכמים שלא בהתאם לנהוג בשירות המדינה ובלא אישורו הינם אסורים, ומחייב דיווח של הרשות או הגוף המתקצב הנלווה (תאגיד עירוני, איגוד ערים וכו') לממונה על כל הליך משפטי או הליך בוררות בנושאי שכר בכל גוף. הממונה על השכר מדגיש שראוי שלקראת כל ניהול הסכם יש לקבל את עמדת הממונה לגבי מסגרת עלות ההסכם ויתר תנאי העבודה שבמו"מ. יתרה מכך, לקראת חתימת כל הסכם יש לקבל את ההסכמה בכתב של הממונה ובהמשך על ההסכם שנחתם. בכלל זה נכללים גם הסכמות שקיבלו תוקף פסק-דין ככל שאינה כדין ומנוגדת לדין. למען הסר ספק, קובע הממונה, כל הסכמה של גוף ממשלתי אחר אינה מייתרת את הצורך באשור הממונה.
בהמשך לחוזר, מביא הממונה לתשומת לב את סעיפים 35 , 35 א' ו-36 בחוק יסודות התקציב המטילים אחריות על מי שלא פעל בהתאם לחוק יסודות התקציב, לרבות קבלה  של עובדים מעבר לשיא כח האדם או שאין להם הקצבה מאושרת, וכן – כאן יש להדגיש – לא מנע באופן סביר מניעת העבירה או שלא הוכח שהעבירה נעשתה שלא בידיעתו. 
מנהלי משאבי אנוש ואנשי שכר חייבים להבין שסעיף 36 לחוק הינו סעיף המטיל על העובדים גם אחריות על מניעת העברה, ככל שהנושא ידוע להם. במסגרת סעיף 39 א' של החוק הוקם בית דין למשמעת שתהיה לו סמכות לשפוט עובדי מדינה ועובדי רשויות ותאגידים שעברו עבירות לפי סעיפים 35 א', 35 , 36 ובעצם קבע נורמה חשובה שלא רק העובד שקיבל את התוספת החריגה ייפגע אלא גם זה שאישר אותה או לא מנע אותה.
בהקשר לחוזר חשוב להזכיר את הסכם השכר מיום 3.3.99 שעסק בחריגות השכר, פסקי הדין הרלבנטיים וההסכמים שבאו בהמשך (קידום ראשון ושני) המחייבים את שינונם היטב ואת הצורך בבחינת תשלומי השכר שניתנו לעובדים מאז יישום ההסכם ואופן התשלומים "לעובדים חדשים" , עפ"י הסכם זה.
בהבהרות נוספות ניתן לפנות לח"מ.

לקריאת החוזר, לחץ כאן.

בברכה,
יעקב אגמון

סקירת פסיקה -יולי 2017

15 אוגוסט, 2017 |

מצ"ב סקירת חקיקה ופסיקה חודשית מיולי 2017  אשר הוכנה ע"י עורך-דין חמי לפידור, ממשרד לפידור ושות', היועץ המשפטי לענייני  עבודה במרכז השלטון המקומי. הסקירה עוסקת במספר נושאים. להלן נושאים רלבנטיים במיוחד:

  1. תיקון לחוק עבודת נשים המאפשר לעובד או עובדת שבן זוגו או זוגה נמצא במילואים, להעדר ברצף, במשך 5 ימים רצופים לפחות, פחות שעה ביום בעת המילואים בלי שיופחת משכרה. ראו פרטים נוספים.
  2. תיקון לחוק גימלאות לראש הרשות וסגניו הקובע שכללי "קופה ציבורית" יחולו רק במקרה שבו נבחר לשעבר המקבל פנסיה תקציבית מהרשות זכאי לקבל ממנה גם הכנסה כעובד.
  3. תקנות הגנת השכר. התקנות עוסקות בדרכי מסירת תלוש לעובד באמצעות שליחת דואר אלקטרוני, או באמצעות אתר אינטרנט מאובטח, או באמצעות דואר אלקטרוני פרטי של העובד (אם עובד אישר זאת למעסיק בכתב).
  4. בנוסף, קיימות פסיקות בנושא החזקת סמים ע"י עובד הוראה, סוגיית ייצוג הולם בהסכם קיבוצי ובנוסח זימון לשמוע.

לקריאת הסקירה במלואה ואת כל הפסיקות לחודש זה, לחץ כאן.

בברכה,
יעקב אגמון

אתר חוזרי מנכ"ל של מרכז השלטון המקומי

10 אוגוסט, 2017 |

לחברי האיגוד שלום רב,

במרכז השלטון המקומי הושק אתר חדש של חוזרי מנכ"ל, אשר בו, יתפרסמו כל חוזרי המנכל החל משנת 2013 ואילך, בתוספת מנוע חיפוש למציאת חומרים רלוונטים לנוחיותכם. אתר זה יחליף את חוזר המנכל המודפס שקיבלתם מידי חודש בדואר.

כתובת האתר:http://hozer.masham.org.il/   (לכניסה לחץ כאן).
לנוחיותכם, ניתן להיכנס עם שם משתמש וסיסמא שפתחנו במיוחד לחברי האיגוד.
שם משתמש: leonids@ptikva.org.il
סיסמא:     SupM3B

בהזדמנות זו אנו מבקשים לברך את שלמה דולברג – מנכ"ל המרכז וחגית מגן ראש מנהל הסכמי עבודה ושכר.

בברכה,
לאוניד סמוליאנוב

הסכם – החלטת ועדת מעקב מיום 3 באוגוסט 2017

9 אוגוסט, 2017 |

החלטת וועדת מעקב מיום 3.8.17- בעניין מהנדסים, הנדסאים, טכנאים ולבורנטים

מכוח ההסכם הקיבוצי מיום 16.2.17 , סעיפים 12-14 , החליטה וועדת המעקב שהתכנסהביום 3.8.2017 את ההחלטות הבאות בנוגע למהנדסים, הנדסאים-טכנאים ולבורנטים עובדי הרשויות המקומיות. בדיונים השתתפו נציגי משרד האוצר, מרכז השלטון המקומי, שלושת הערים הגדולות ונציגי המועצות האזוריות עם נציגי הסתדרות המהנדסים ההנדסאים והטכנאים. כמו כן, ראוי לציין, ההשתתפות בדיונים של נציגי אגוד מנהלי משאבי אנוש בראשות מר ליאוניד סמוליאנוב, יו"ר האיגוד.
להלן עיקרי ההסכם
תוספת מדורגת 
סכומי התוספת עודכנו בדרגות 38-41 כפי שמפורט בהחלטה. הזכאות לתשלום בדירוג המהנדסים החל רטרואקטיבית מיום 1.7.2016 ובדרוג ההנדסאים והטכנאים החל מיום 1.3.2017. התשלומים יבוצעו במשכורת חודש יולי או אוגוסט 2017 , לכל המאוחר. (ראו נספח).
תוספת ניהול
תוספת הניהול המעודכנת, תשלום תוספת הניהול למהנדסים וטכנאים הנדסאים המוגדרים "כעובדים חדשים", עפ"י הסכם 3.3.99  החל מ-1.7.2017, הממלאים תפקידי ניהול בהתאם להודעה בענייני עובדים 13/2013מיום 9.7.2013 לגבי עובדים בדרוג המנהלי והמח"ר (ראו נספח).
תוספת פרופסיונלית 2018
החל מ-1.6.2018 , תשולם תוספת שכר בשיעור 10% מהשכר המשולב (תוספת פרופסיונלית  2018 ) לבעלי תפקידים הבאים, בדרוג המהנדסים והנדסאים וטכנאים:
א. חשמלאי בעל תעודת חשמלאי.
ב. טכנאי או הנדסאי איכות סביבה או מהנדס איכות סביבה.
ג. טכנאי נוף, הנדסאי נוף, מהנדס נוף או אדריכל נוף.
ד. ממונה על בטיחות בגהות.
ועדת מעקב
ועדת המעקב תתכנס שוב בחודש דצמבר 2017 על מנת לבחון את העלות של תוספת הניהול ואופן הקצאת יתרה מסגרת העלות בדרוג המהנדסים ובדרוג ההנדסאים הטכנאים והלבורנטים. החוזר מפרט בסעיף זה את מסגרות העלות ואופן ניצול היתרות לאור הבחינה.

אנא קראו בעיון את החלטת ועדת המעקב לקראת יישומה.אנו נשמח להשיב על שאלות.

לקריאת ההחלטה המפורטת, לחץ כאן.

דיווח על ארועי דין משמעתי לרשויות המקומיות – יולי 2017

1 אוגוסט, 2017 |

 

 

להלן הדיווח על ארועי דין משמעתי לרשויות המקומיות מחודש יולי 2017 .
ואלו הם עיקרי המקרים:

  1. מקרה של דיווחים כוזבים.
    ביה"ד הקל על הנאשם בשל עברו הנקי ונסיבותיו האישיים וגזר עליו נזיפה ופיטורין על תנאי לשנתיים.
  2. מקרה של עובד שלא מילא הוראה להביא 3 הצעות כתובות מ-3 ספקים.
    ביה"ד עומד לקבל החלטה לאחר שקבע שהעובד עבר עבירת משמעת אך בהתחשב בתרומתו במשך 4 עשורים ומצבו הבריאותי ישקול את גזר הדין בעת השמעת הטיעונים לעונש.
  3. במקרה השלישי הוגשה תובענה כנגד עובד שמסר דיווח כוזב בעניין השכלתו. ביה"ד למשמעת קבע שאכן העובד הציג מצג שוא בנוגע להשכלתו.
  4. מקרה רביעי עוסק בתובענה נגד עובד שפרסם פרסומים פוגעניים בפייסבוק נגד ראש הרשות. העובד הורשע בביצוע עברת משמעת של התנהגות בלתי הולמת.
    לעיונכם. מצ"ב פרסום בית הדין

הנחיות לגבי העסקת מטפלות במעונות

30 יולי, 2017 |

מרכז השלטון המקומי הוציא חוזר, בסוף חודש יולי, ובו מפורטת מתכונת העסקת מטפלות ברשויות מקומיות המפעילות מעונות יום לילדים בגילאי  0-3. החוזר אינו כולל הנחיות, בשלב זה, בנוגע להעסקת אחראית כיתה, עובדי הזנה, מנהלות מעון וכו'. רשויות מקומיות המפעילות מעונות יום נדרשות לפעול בהתאם.
מצ"ב החוזר. להורדת החוזר לחץ כאן.